В период пандемии всем государственным органам необходимо поддерживать… бюджет.
Иногда их решения настолько далеки от логики, что судам приходится снова и снова разбираться в этом абсурде.

Жуков Алексей, генеральный директор Джей энд Кей Лоерз, юрист, автора статей, разбирает очередной кейс по спорам с таможенными органами, в котором таможню не устроило, что российская дочка иностранного юрлица выводит за границу прибыль от продажи товаров, которые были поставлены иностранной материнской компанией.

Таможенная стоимость товара не может включать дивиденды.

Российское юрлицо обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене решения Выборгской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары. Причиной послужило следующее:

Таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка за периоды 2016-2017, по результатам которой составлен Акт камеральной таможенной проверки.
По результатам камеральной проверки, в соответствии с пунктом 28 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Выборгской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Общество в рамках внешнеэкономического контракта (далее – Контракт), заключенного с материнской иностранной компанией ввезло и задекларировало на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) по ДТ товар – стальной лист.

В процессе таможенного декларирования таможенная стоимость товара определена с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст.4 Соглашения между правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25.01.2008.

В итоге, на основании принятых Решений по ДТ подлежали доначислению (без учета пени) таможенные платежи в размере 1 211 179,81 руб. в том числе таможенная пошлина 93 976.01 руб., НДС – 963 645.48 руб.

Частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего до 01.01.2018, предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств – членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 “Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза” (далее – Соглашение), действовавшего до 01.01.2018, основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

С 01.01.2018 таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС определяется в соответствии с положениями Таможенного кодекса ЕАЭС.
Согласно п. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их
продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.
При этом п. 3 ст. 2 Соглашения и пунктом 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально
подтвержденной информации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.

Таможенным органом установлено, что российская и иностранные компании являются взаимосвязанными лицами.

По мнению таможенного органа, полученные поставщиком товара по Решению учредителя дивиденды за 2011-2017 годы, связаны с ввозимыми товарами и должны быть добавлены к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары в соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 5 Соглашения от 25.01.2008, как часть полученного в результате последующей продажи ввозимых товаров дохода, которая прямо или косвенно причитается продавцу.
Приоритетной основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров, в соответствии с п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 4 Соглашения, является стоимость сделки с этими товарами – цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию, дополненная рядом иных расходов, предусмотренных ст. 5 Соглашения.
Под ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, в силу п. 2 ст. 4 Соглашения понимается общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. Аналогичное положение закреплено в ст. 39 ТК ЕАЭС, действующего с 01.01.2018.

Из буквального содержания данных норм Соглашения и ст. 39 ТК ЕАЭС следует, что используемое для целей таможенной оценки понятие “стоимость сделки” носит специальный характер и относится лишь к тем платежам, которые выступают встречным предоставлением за приобретаемый товар (цена товара), что не равнозначно совокупности любых денежных обязательств.
Данный вывод соответствует ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, которая в соответствии с п. 3 ст. 1 Соглашения лежит в основе применяемых в Российской Федерации правил определения таможенной стоимости ввозимых товаров и предполагает, что таможенная оценка должна производиться исходя из действительной стоимости товаров – цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Согласно ч. 1 ст.43 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) дивидендом признается любой доход, полученный акционером (участником) от организации при распределении прибыли, остающейся после налогообложения (в том числе в виде процентов по привилегированным акциям), по принадлежащим акционеру (участнику) акциям (долям) пропорционально долям акционеров (участников) в уставном (складочном) капитале этой организации. Между тем выплата дивидендов, причитающихся иностранной компании в соответствии с положениями НК РФ, не может быть признана стоимостью сделки в смысле этого понятия, приведенном в п. 1 ст. 4 Соглашения и ст. 39 ТК ЕАЭС.
Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49).
Одно из условий допустимости применения первого метода гласит, что покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей.

В пункте 20 Постановления N 49 разъяснено, что в соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 и пункта 4 статьи 39 ТК ЕАЭС стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод) не применяется для целей таможенной оценки ввозимых товаров, если стороны сделки являются взаимосвязанными лицами и имеющаяся между ними взаимосвязь повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

В тех случаях, когда указание о совершении сделки с ввозимыми товарами между взаимосвязанными лицами сделано при декларировании товаров либо взаимосвязь участников сделки установлена при проведении таможенного контроля и таможенным
органом выявлены признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости, декларант обязан подтвердить, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки, в том числе посредством раскрытия информации о ценообразовании (пункт 5 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Факт взаимосвязи продавца и Общества сторонами не оспаривается.
Таким образом, в случае если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами, применение первого метода определения таможенной стоимости товаров возможно при условии доказательства декларантом отсутствия влияния данной взаимосвязи на цену товара.
В Декларациях в графе 7 (а) ДТС Общество заявило о наличии взаимосвязи между продавцом и покупателем в значении, указанном в п.1 ст.3 Соглашения от 25.01.2008. путем указания отметки по ячейке «да» и об отсутствии влияния взаимосвязи между продавцом и Обществом влияния на цену ввозимого товара путем указания отметки по ячейке «нет» в графе 7 (б) ДТС.

В акте камеральной таможенной проверки указано, что не обнаружены признаки влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то есть отсутствует неприемлемость стоимости сделки для целей определения таможенной стоимости товара.

Таможней не представлены доказательства того, что Таможней были проанализированы поставки идентичных или однородных товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС в срок не ранее чем за 90 дней, содержащиеся в базах данных таможенных органов, или в иных источниках информации или иная информация о занижении относительно реальной внешнеторговой стоимости ввезенных товаров, как и информация о влиянии взаимосвязи Общества и продавца на стоимость ввозимых товаров и распределение прибыли Общества в последующем.

Таким образом, таможенным органом не доказано влияние взаимосвязи Общества и продавца ввозимых товарах на стоимость таких товаров и дальнейшее распределение прибыли Общества, что не исключает применение первого метода (по стоимости сделки) определение таможенной стоимости.