Если Департамент имущества г. Москвы октазал в предоставлении земельного участка в аренду.

Отказ департамента городского имущества г. Москвы в предоставлении земельного участка в аренду.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении от 23.12.2008 N 8985/08, в силу положений ст. 35 Земельного кодекса РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка. При этом, заявителю ранее земельный участок в аренду не предоставлялся.

Порядок подготовки, согласования и выдачи заявителям договора аренды земельного участка, заключаемого с правообладателями зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, являющихся объектами незавершенного строительства, определен Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках» в городе Москве (Приложение № 15 к Постановлению Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП (ред. от 30.07.2015) “Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы”

Как правило, Департамент в своих письмах рекомендует заявителю – обратиться в Департамент, но не в рамках «одного окна», а о рассмотрении вопроса предоставления земельного участка на заседании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (ГЗК).

Однако заявитель не может самостоятельно напрямую обратиться в ГЗК за разрешением данного вопроса, поскольку вынесение такого рода вопросов на ГЗК является обязанностью именно Департамента. Именно Департаменту, в рамках рассмотрения заявки заявителя, надлежит обратиться в ГЗК, поскольку в соответствии абзацами 4 и 5 раздела 1 “Общие положения” Положения о Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 N 1019-ПП “О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы” (ред. от 08.04.2015), вопросы на заседания Комиссии вносят председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии – руководители рабочих групп по направлениям, ответственный секретарь Комиссии; на рассмотрение Комиссии вносятся вопросы при наличии заключений отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, подготовленных в соответствии с их компетенцией.

Перечень документов, необходимых при обращении за предоставлением государственной услуги установлен в п. 2.5.1 Приложения N 15 к Постановлению Правительства Москвы от 11.05.2011 N 190-ПП (ред. от 08.04.2015),

Указанный перечень не содержит также указания на необходимость предоставления заявителями решений ГЗК.

Для ввода объекта незавершенного строительства в эксплуатацию необходимо оформление земельно-правовых отношений в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, поскольку обязательными документами, прилагаемыми заявлению, являются правоустанавливающие документы на земельный участок, заявитель не может ввести принадлежащий ему объект в эксплуатацию и его эксплуатировать в установленном законом порядке без оформленного договора аренды.

Таким образом, заявитель облает исключительным правом на оформление земельно-правовых отношений в отношении испрашиваемого участка.

Учитывая, что при обращении с заявлением заявитель предоставил полный пакет документов, необходимых для оформления договора аренды, – то бездействие государственного органа, выразившееся в неосуществлении подготовки проекта договора аренды земельного участка, неосуществлении направления его заявителю с предложением заключить соответствующий договор, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при последующем отказе Департамента, оформленного письменно в виде письма или по форме, предусмотренной административным регламентом, для защиты нарушенных прав целесообразно обратиться в суд.

судебные акты по данной категории дел:

-Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 по делу N А40-130614/11-135-497

Иск о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка удовлетворен, так как заявитель представил полный пакет документов, необходимых для оформления договора аренды, поэтому бездействие государственного органа, выразившееся в неосуществлении подготовки проекта договора аренды земельного участка, неосуществлении направления его заявителю с предложением заключить соответствующий договор, является незаконным.

-Постановлением ФАС Московского округа от 23.11.2012 по делу N А40-130614/11-135-497 данное постановление оставлено без изменения.

-Определение Верховного Суда РФ от 24.10.2014 N 308-ЭС14-3290 по делу N А53-20052/2013

Логотип арбитражных юристов

Related Posts